В 2025 году нами были достигнуты мировые соглашения по делам клиентов, менявших национальность, как в Вышестоящем суде г. Мюнстер, так и в Административном суде г. Кёльн.
Исходя из нашей практики, Административный суд г. Кёльн меняет свою позицию относительно немецкой декларации.
К сожалению, до недавнего времени имела место практика двойных стандартов:
★ Чиновник BVA выносил положительное решение о приёме, несмотря на не немецкую национальность в оригинальных документах заявителя.
★ В суде не исключалась вероятность получить отказ, несмотря на изменение закона.
Почему это было возможно?
★ После изменения закона 23.12.2023, была выработана новая памятка BVA, отражающая изменения закона. Чиновник BVA обязан следовать памятке и принимать решение на её основании.
★ Судья не обязан принимать во внимание памятку, он должен принимать решение на основании актуальных требований закона и сложившейся судебной практики.
Что делать в случае отказа суда?
★ Заявление о допуске кассационной жалобы должно поступить в суд в месячный срок.
Если жалоба будет допущена, дело будет рассматривать Вышестоящий суд г. Мюнстер.
В настоящее время подано много жалоб в Вышестоящий суд. Если по одному из аналогичных дел будет вынесено положительное решение, негативная практика Административного суда г. Кёльн по аналогичным делам изменится.
23 декабря 2023 года вступили в законную силу поправки к закону "Об изгнанных и беженцах" (BVFG), относительно немецкой декларации и сохранения постоянного места жительства.
Основные изменения закона.
★ Изменения § 6 Bundesvertriebenengesetz (BVFG):
Абзац 2 пункт 2: Немецкая национальность в документах заявителя имеет преимущество над предыдущей декларацией, если это сделано до покидания зон выселения.
Абзац 2 пункт 3: Для подтверждения немецкой декларации должно быть достаточно серьёзных усилий изменить национальность на немецкую.
★ Изменения § 4 Bundesvertriebenengesetz (BVFG):
Абзац 4 пункт 1 : Федеральное министерство внутренних дел (BMI) уполномочено определять правовые условия, при которых проживание вне зоны переселения может длиться более шести месяцев с сохранением постоянного места жительства.
Абзац 4 пункт 2 : Возможными критериями для оценки могут быть зона выселения или длительность пребывания.
Новая редакция § 6 BVFG означает следующее:
Необходимо внести немецкую национальность в документы или сделать попытку её внесения, обратившись в суд по месту жительства и предоставить сертификат В1 (все модули).
Заявителю из страны, в документах которой НЕТ записи о национальности (например, из Украины), достаточно предоставить сертификат В1 (все модули).
15.08.2024 вышло Постановление BMI относительно сохранения постоянного места жительства, подробнее: Kriegsbedingte Wohnsitzfortgeltungsverordnung:
Для беженцев из Украины в связи с войной (покинувших Украину после 23.02.2022), въехавших на территорию Германии:
★ Антраг можно подать из Украины в течении одного года после окончания войны и возвращения в Украину.
★ Антраг можно подать из Германии в течении двух лет после выезда из Украины или до 15.02.2025, если выполнены условия §9 AufentHG abs 2 Nr. 2, 4-9.
Для беженцев из России в связи с войной в Украине (покинувших Россию после 23.02.2022), въехавших на территорию Германии:
★ Антраг можно подать из Германии в течение одного года после получения статуса беженца согласно закона (§ 1 Absatz 1 Nummer 2 des Asylgesetzes или § 27 Absatz 1 Satz 2 des Bundesvertriebenengesetzes) или до 15.02.2025.
Кто такие поздние переселенцы?
Поздними переселенцами (Spätaussiedler) называют лиц немецкой национальности, переехавших в Германию на ПМЖ на основании закона (BVFG) после 1993 года.
С момента принятия закона в 1953 году до 1993 года немцы, переселившиеся в Германию на основании данного закона, назывались переселенцами (Aussiedler).
Поздние переселенцы и переселенцы имеют разные параграфы и разные права. Включить родственников в своё решение о приёме задним числом имеет право только поздний переселенец.
Кто может быть поздним переселенцем (основные предпосылки):
Дата рождения до 01 января 1993 года;
Постоянное место жительства - одна из стран бывшего СССР, за исключением стран Прибалтики;
В документах одного из родителей или прародителей указана немецкая национальность;
Наличие документов (свидетельства о рождении и браке), подтверждающих происхождение от родителя или прародителя немецкой национальности;
Статус позднего переселенца
Статус позднего переселенца даёт возможность приобретения гражданства ФРГ для основного заявителя и членов его семьи (супруг, дети, внуки) после переселения в Германию.
Предпосылки получения данного статуса (для заявителя):
немецкое происхождение,
знание языка,
немецкая декларация
отсутствие не погашенной судимости (для каждого члена семьи)
отсутствие предпосылок для отказа на основании § 5 закона об изгнанных и беженцах.
Чиновник проверяет возможность применения § 5 BVFG на основании биографий заявителя и его родителей.
Неправильный перевод документов или необдуманное заполнение Заявления приводят к отказу в получении статуса позднего переселенца в Германии, который в дальнейшем трудно оспорить.
Дата рождения до 01.01.1993 года (этнический немец, рождённый позже 1993 года, не может подать Заявление самостоятельно, но может быть включён в заявление своих родителей или прародителей).
Постоянное проживание в районах выселения, на территории бывшего СССР (за исключением стран Прибалтики).
Процесс получения статуса позднего переселенца при первичной подаче Заявления отличается от его получения в случае возобновления дела после отказа.
Приём поздних переселенцев в Германию в 2025 году (что нужно учитывать):
★ Знание немецкого языка не обязательно на момент подачи Антрага, но должно быть доказано до вынесения решения.
Требования к знанию немецкого языка зависят от документов основного заявителя - необходимо сдать тест в Посольстве Германии или предоставить сертификат В1 Гете Института.
Приглашение на тест можно ждать очень долго, вместо прохождения теста можно предоставить сертификат В1.
★ Требуется доказательство декларирования родителями или прародителями основного заявителя своей немецкой национальности на 1941 год.
Одним из таких доказательств может служить справка о репрессии семьи по национальному признаку.
При отсутствии репрессий необходимо наличие косвенных доказательств (например, справки с места учёбы или работы, выписки из домовой книги).
★ Повторно выданные документы, отсутствие оригиналов могут привести к отказу BVA, поэтому дополнительно требуются справки ЗАГС: какие записи, когда и по какой причине были изменены в свидетельствах о рождении и браке.
★ Требования к справкам о несудимости:
необходимы справки о несудимости всех членов семьи старше 16-ти лет,
справка действительна в течении 4-х месяцев с момента выдачи,
справки о несудимости в электронной форме не принимаются.
★ Даже временная работа в другой стране может расцениваться BVA как смена постоянного места жительства и следует отказ в приёме в Германию в качестве позднего переселенца.
Решение об отказе можно обжаловать отказ в суде, согласно Административного Суда земли Северный Рейн-Вестфалия от 19 марта 2018 года, постоянное место жительства сохраняется несмотря на временную работу за границей.
★ В настоящий момент судебные заседания Административного суда г. Кельн назначаются не ранее, чем через полгода после подачи иска, в связи с большой загруженностью.
Судья может предложить вынести решение без судебного заседания, пожелания истца не обязательно учитываются.
Первичный Антраг
Основной заявитель или его представитель готовит и подаёт Заявление вместе со всеми подтверждающими документами.
После получения Заявления дело принимается к рассмотрению и ему присваивается номер в BVA.
Чиновник присылает письмо с номером дела, который должен быть указан при дальнейшей коммуникации.
Скорость обработки дела зависит от полноты предоставленного пакета документов, в том числе от наличия сертификатов В1 и А1.
В процессе работы чиновник просит прислать дополнительную информацию, необходимую для дальнейшей обработки дела, а так же пояснить все моменты, вызывающие вопросы или подозрения.
Перед выдачей положительного решения о приёме в Германию требуются актуальные справки об отсутствии судимости всех совершеннолетних членов семьи.
Во избежание отказа, необходимо правильно определить опорного предка.
Например, если Вашему родителю было отказано в получении статуса позднего переселенца в Германии и данное решение вступило в законную силу, перед подачей Антрага нужно возобновить дело родителя или доказывать происхождение от прародителя.
Возобновление дела в BVA
★ По решению Высшего Административного Суда Германии (BVerwG, Urteil от 20.11.2018, Az. 1 C 23.17) для возобновления дела о получении статуса позднего переселенца после отказа вступившего в законную силу необходимо изменение обстоятельств по всем пунктам, на основании которых был получен отказ.
В данном случае первостепенное значение играет обоснование причин для пересмотра дела, необходимо сослаться как на нормы права, так и на личные обстоятельства.
Для оценки шансов и подготовки обоснования возобновления дела необходимо запросить все материалы дела в BVA. Запрос имеет право сделать только адвокат.
Доверенное лицо в Германии
При наличии доверенного лицо в Германии упрощается и ускоряется процесс обработки документов и принятия решения по делу.
Тем не менее, заявитель не обязан иметь доверенное лицо, он имеет право самостоятельно работать с BVA.
Недобросовестное отношение или простое непонимание канцелярского немецкого языка может привести к нежелательным последствиям:
Если дополнительные документы или информация не будет предоставлены в определённый срок, работа по делу будет приостановлена.
Если срок обжалования будет пропущен, решение вступит в законную силу и его нельзя будет изменить.
Протест на отказ должен поступить в BVA в месячный срок с момента его получения. В данном случае не имеет значения, когда заявитель получил отказ, важно когда об этом стало известно его доверенному лицу.
