В 2025 году нами были достигнуты мировые соглашения по делам клиентов, менявших национальность, как в Вышестоящем суде г. Мюнстер, так и в Административном суде г. Кёльн.
Исходя из нашей практики, Административный суд г. Кёльн меняет свою позицию относительно немецкой декларации.
К сожалению, до недавнего времени имела место практика двойных стандартов:
★ Чиновник BVA выносил положительное решение о приёме, несмотря на не немецкую национальность в оригинальных документах заявителя.
★ В суде не исключалась вероятность получить отказ, несмотря на изменение закона.
Почему это было возможно?
★ После изменения закона 23.12.2023, была выработана новая памятка BVA, отражающая изменения закона. Чиновник BVA обязан следовать памятке и принимать решение на её основании.
★ Судья не обязан принимать во внимание памятку, он должен принимать решение на основании актуальных требований закона, с учётом судебных решений по аналогичным делам.
Что делать при отказе суда первой инстанции?
★ Необходимо подать заявление о допуске кассационной жалобы.
При допуске жалобы, дело рассматривается в Вышестоящем Административном суде г. Мюнстер.
Если по одному из аналогичных дел будет вынесено положительное решение, негативная практика Административного суда г. Кёльн изменится.
23.12.2023 изменились требования закона, относительно немецкой декларации и постоянного места жительства.
★ Согласно изменениям § 6 BVFG:
Внесение немецкой национальности в документы заявителя должно быть сделано до покидания зон выселения.
Должно быть также достаточно серьёзных усилий заявителя изменить национальность на немецкую в своих документах.
★ Согласно изменениям § 4 BVFG:
Федеральное министерство внутренних дел (BMI) уполномочено определять правовые условия, при которых допускается проживание вне стран бывшего СССР.
Критериями для оценки условий могут быть как страна переселения, так и продолжительность проживания в ней.
Новая редакция § 6 BVFG означает следующее:
Необходимо сделать попытку изменения национальности на немецкую и предоставить сертификат В1 (все модули).
Заявителю из страны, в документах которой НЕТ записи о национальности (например, из Украины), достаточно предоставить сертификат В1 (все модули).
15.08.2024 вышло Постановление BMI относительно сохранения постоянного места жительства, подробнее: Kriegsbedingte Wohnsitzfortgeltungsverordnung:
Для беженцев из Украины в связи с войной (покинувших Украину после 23.02.2022), въехавших на территорию Германии:
★ Антраг можно подать из Украины в течении одного года после окончания войны и возвращения в Украину.
★ Антраг можно подать из Германии в течении двух лет после выезда из Украины или до 15.02.2025, если выполнены условия §9 AufentHG abs 2 Nr. 2, 4-9.
Для беженцев из России в связи с войной в Украине (покинувших Россию после 23.02.2022), въехавших на территорию Германии:
★ Антраг можно подать из Германии в течение одного года после подтверждения статуса беженца (§ 1 Absatz 1 Nummer 2 des Asylgesetzes, § 27 Absatz 1 Satz 2 des Bundesvertriebenengesetzes) или до 15.02.2025.
Кто такие поздние переселенцы?
Поздними переселенцами (Spätaussiedler) называют лиц немецкой национальности, получивших положительное решение и переехавших в ФРГ после 1993 года.
В период 1953 - 1993 подобные лица назывались переселенцами (Aussiedler).
Spätaussiedler и Aussiedler имеют разные параграфы и разные права. Например, включить родственников в своё решение о приёме задним числом имеет право только Spätaussiedler.
Кто может быть поздним переселенцем (основные предпосылки):
немецкое происхождение,
знание немецкого языка,
немецкая декларация
отсутствие не погашенной судимости
отсутствие предпосылок для отказа на основании § 5 Закона об изгнанных и беженцах.
Чиновник проверяет возможность применения § 5 BVFG на основании биографий заявителя и его родителей.
Неправильный перевод документов или необдуманное заполнение Заявления приводят к отказу.
Основной заявитель родился не позднее 01.01.1993.
Проживание в районах выселения немцев на территории бывшего СССР (кроме стран, вошедших в Евросоюз).
Первичная подача Антрага отличается от возобновления дела в BVA.
Решение о приёме даёт возможность получения гражданства ФРГ для заявителя и членов его семьи.
Что нужно учитывать в 2025 году?
★ Заявитель должен подтвердить знание немецкого языка на достаточном уровне до вынесения решения по его делу.
В зависимости от документов, заявитель имеет право пройти языковый тест или предоставить сертификат В1 Гете Института.
Приглашение на тест можно ждать очень долго, вместо прохождения теста можно предоставить сертификат В1.
★ Требуется доказательство декларирования родителями или прародителями основного заявителя своей немецкой национальности на 1941 год.
Одним из таких доказательств может служить справка о репрессии семьи по национальному признаку.
При отсутствии репрессий необходимо наличие косвенных доказательств (например, справки с места учёбы или работы, выписки из домовой книги).
★ Повторно выданные документы, отсутствие оригиналов могут привести к отказу BVA, поэтому дополнительно требуются справки ЗАГС: какие записи, когда и по какой причине были изменены.
Требуются актуальные справки о несудимости всех членов семьи старше 16-ти лет.
★ Как правило, судебные заседания Административного суда г. Кельн назначаются не ранее, чем через полгода после подачи иска, в связи с большой загруженностью.
Судья может предложить вынести решение без судебного заседания, пожелания истца не обязательно учитываются.
Первичный Антраг
Основной заявитель или его представитель готовит и подаёт Заявление вместе со всеми подтверждающими документами.
После получения Заявления дело принимается к рассмотрению и ему присваивается номер в BVA.
Чиновник присылает письмо с номером дела, который должен быть указан при дальнейшей коммуникации.
Скорость обработки дела зависит от полноты предоставленного пакета документов, в том числе от наличия сертификатов В1 и А1.
В процессе работы чиновник просит прислать дополнительную информацию, необходимую для дальнейшей обработки дела, а так же пояснить все моменты, вызывающие вопросы или подозрения.
Перед выдачей положительного решения о приёме в Германию требуются актуальные справки об отсутствии судимости всех совершеннолетних членов семьи.
Во избежание отказа, необходимо правильно определить опорного предка.
Возобновление после отказа
★ По решению Высшего Административного Суда Германии (BVerwG, Urteil от 20.11.2018, Az. 1 C 23.17) для возобновления дела о получении статуса позднего переселенца после отказа вступившего в законную силу необходимо изменение обстоятельств по всем пунктам, на основании которых был получен отказ.
В данном случае первостепенное значение играет обоснование причин для пересмотра дела, необходимо сослаться как на нормы права и судебную практику.
Для оценки шансов и подготовки обоснования возобновления требуется запросить дело в BVA. Запрос имеет право сделать только адвокат.
Доверенное лицо в Германии
При наличии доверенного лица в Германии срок ожидания принятия решения по делу уменьшается.
Заявитель не обязан иметь доверенное лицо, он имеет право самостоятельно работать с BVA.
Недобросовестное отношение или простое непонимание канцелярского немецкого языка может привести к нежелательным последствиям:
Если дополнительные документы или информация не будет предоставлены в определённый срок, работа по делу будет приостановлена.
Если срок обжалования будет пропущен, решение вступит в законную силу и его нельзя будет изменить.
Протест на отказ должен поступить в BVA в месячный срок с момента его получения. В данном случае не имеет значения, когда заявитель получил отказ, важно когда об этом стало известно его доверенному лицу.
