Несмотря на внесённые поправки в закон о поздних переселенцах от 13 сентября 2013 года, которые призваны облегчить приём в Германию, практика BVA постоянно ужесточается, поэтому перед подачей нового заявления (Антрага) или возобновлением дела необходимо учитывать актуальную судебную практику.
Признание национальности
★ Указание национальности в военном билете является достаточным для немецкой декларации (OVG Nordrhein-Westfalen, 14.06.2012, Az. 11 A 2169/10).
★ По решению Высшего административного суда Германии от 26 января 2021 года (BVerwG 1 C 5.20 - Urtei):
(1) Наличие сертификата В1 может быть приравнено к декларации альтернативным способом (§ 6 Abs. 2 Satz 2 BVFG) только в том случае, если в оригинальных документах заявителя не указана национальность.
(2) Если в оригинальных документах была указана другая национальность, необходимо попытаться внести изменения.
(3) Временной интервал не установлен, внесение должно быть сделано до переезда в Германию.
★ Решение суда от 26.01.2021 действительно не зависимо от наличия возможности выбирать национальность в первом паспорте (OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss от 13.01.2022 - 11 A 3008/21).
Происхождение
★ При подаче первоначального заявления достаточно вести происхождение от бабушки или дедушки (BVerwG, 25.01.2008, BVerwG 5 C 8.07).
★ Претендент на получение статуса позднего переселенца в Германии не имеет права доказывать происхождение ТОЛЬКО от прадедушек или прабабушек (OVG Nordrhein-Westfalen, 02.07.2018, Az. 11 A 2091/17).
★ Для получения статуса позднего переселенца в Германии необходимо признание немецкой национальности совершеннолетним прародителем основного заявителя на 1941 год (BVerwG, 13.06.1995 - 9 C 392.94,- BVerwGE 98,367).
★ Заявитель имеет право доказывать происхождение от предка, несовершеннолетнего на 1941 год, если его родитель признавал свою немецкую национальность на 1941 год и был определяющей частью семьи ("prägende teil") (BVerwG, 29.10.2019 - 1 C 43.18).
Предыстория: В свидетельстве о рождении матери основного заявителя, несовершеннолетней на 1941 год, указана немецкая национальность её отца, погибшего в 1942 году на войне. Заявитель получил отказ BVA, иск был отклонён. 29.10.2019 Высший Административный суд Германии отменил решение об отказе и обязал BVA выдать решение о приёме.
★ Заявитель имеет право доказывать немецкое происхождение как от родителей, так и от прародителей (OVG Nordrhein-Westfalen, 07.07.2021, Az. 11 A 4703/19).
Постоянное место жительства
★ На основании закона об изгнанных и беженцах (BVFG) для получения статуса позднего переселенца этнические немцы должны постоянно проживать в районах выселения (страны бывшего СССР, за исключением стран Балтии). Этнические немцы, уже однажды покинувшие территорию стран бывшего СССР, могут быть признаны поздними переселенцами и получить Aufnahmebescheid только в особом случае.
К таким исключениям относится выезд за границу для обучения в иностранном университете (OVG Nordrhein-Westfalen, 14.06.2012 - 11 A 2169/10).
★ Иностранный студент, заключивший после прохождения обучения за границей трудовой контракт не может претендовать на получение статуса позднего и судьёй в народном суде бывшего СССР, так как он является иностранцем, постоянно проживающим за пределами районов выселения поздних переселенцев (VG Köln, 12.02.2014, Az. 10 K 6371/12).
★ Постоянное место жительства сохраняется несмотря на временную работу за границей (OVG Nordrhein-Westfalen, 19.03.2018, Az. 11 A 2563/16).
★ Временная работа в Австрии, после переезда на основании включения в Антраг родителей (Einbezieungsbescheid), не мешает получить собственный Aufnahmebescheid (Oberverwaltungsgericht NRW, 30.08.2012 11, Az. 11 A 2558/11).
Согласно сделанным выводам:
Понятие постоянного места жительства соответствует Гражданскому кодексу (BGB) и определяется на основании параграфов 7-11 BGB.
Согласно § 7 Abs. 1 BGB, место жительства определяется фактическим местом проживания, в сочетании с желанием сделать это место постоянным центром жизненных интересов.
Должны быть приняты во внимание все обстоятельства, имеющие отношение к конкретному случаю. Сюда входят личные, профессиональные, экономические и домашние обстоятельства, а также намерения заявителя, семейные связи с домом своих родителей и степень их зависимости до окончания школы или профессионального обучения.
Для подтверждения изменения постоянного места жительства требуется намерение заявителя навсегда покинуть страну, в частности с целью эмиграции.
Не исключается возможность временного расхождения постоянного места жительства и фактического проживания в отдельных группах случаев (например, учеба, интернат, монтажная работа).
★ Для включения члена семьи в Антраг задним числом, необходимо постоянное проживание в одной из стран бывшего СССР, начиная с момента выезда основного заявителя в ФРГ (VG Köln, 20.09.2022 - 7 K 3177/21).
Знание немецкого языка
★ Модуль Sprechen сертификата В1 является подтверждением знания языка на разговорном уровне (Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, 25.04.2024, Az. 11 A 341/23).
★ Для освобождения от прохождения языкового теста (Sprachtest) необходимо актуальное заключение медицинской комиссии, справок от врача недостаточно (OVG Nordrhein-Westfalen, 18.08.2014, Az. 11 A 625/14).
★ Указание в заключении медицинской комиссии только диагноза недостаточно, необходимо обоснование диагноза и связи между заболеванием и невозможностью выучить язык (vgl. VG Köln, 25.01.2021, 10 K 7774/18).
Возобновление дела в BVA
★ Возобновление дела и получение статуса позднего переселенца возможно на основании доказательства родства с бабушкой или дедушкой.
★ Для возобновления дела необходимо изменение обстоятельств по всем пунктам, на основании которых был получен отказ (BVerwG, 20.11.2018, Az. 1 C 23.17).
Изменение параграфа (§ 7 на § 4 BVFG)
★ Заявления одного из супругов или потомков позднего переселенца на получение параграфа 4 должны быть оценены в соответствии с правовой ситуацией на момент их переезда в ФРГ (BVerwG 1 C 29.14).
Высокая должность в СССР
★ Должность директора детской спортивной школы не считается существенной для поддержания коммунистической системы и не должна быть поводом для отказа по параграфу 5 (Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, 25.04.2024, Az. 11 A 341/23).
★ Работа председателем суда или народным судьёй, не является причиной отказа по параграфу 5, при отсутствии участия в политических процессах (BVerwG 5 B 272.02, 14.08.2023, Az. 5 B 272.02).
★ Деятельность в качестве прокурора криминалиста в суде не является причиной отказа по параграфу 5, поскольку она не является значимой для поддержания коммунистического режима в бывшем СССР. Суд указал, что согласно закона (§ 5 Nr. 2 b BVFG) необходимо учитывать конкретный род, а не место деятельности (BVerwG 5 C 15.00, 19.01.2001, Az. 5 C 15.00).
Примеры выигранных дел
Решение о приёме (Aufnahmebescheid) Владимира Ш. было отозвано BVA по причине не доказанности происхождения и не знанию языка, несмотря на то что он был освобожден от прохождения языкового теста в связи с серьёзными заболеваниями.
Нами был подан иск в суд, клиенту потребовалось предоставить дополнительные документы, подтверждающие происхождение.
Суд указал, что заключения медицинской комиссии о невозможности выучить язык достаточно, чиновник BVA не вправе ставить его под сомнение. Aufnahmebescheid клиента и Einbeziehungsbescheid его супруги действительны, ими можно воспользоваться для переезда в Германию.
Нэли К. получила повторный отказ BVA по недоказанности происхождения, так как она была рождена вне брака её родителей.
Нами было запрошено дело в BVA и, после изучения материалов и всех обстоятельств дела, подан иск в Административный суд г. Кёльн.
Для подтверждения происхождения, нашей клиентке потребовалось сделать тест ДНК с её родной сестрой, рождённой в браке родителей.
После предоставления в суд результатов теста ДНК, суд предложил нам заключить мировое соглашение без судебного заседания и 05.08.2019 обязал BVA выдать нашей клиентке Aufnahmebescheid.
Павел Б. не мог сдать Sprachtest в силу своего возраста и заболеваний, его дело на протяжении нескольких лет вёл другой адвокат.
Члены семьи Павла обратились в наше адвокатское бюро для смены адвоката, поскольку не видели результатов работы.
Для освобождения от теста мы рекомендовали Павлу предоставить заключение медицинской комиссии, с детальным ответом на все перечисленные нами вопросы.
После предоставления в BVA заключения медицинской комиссии, чиновник BVA освободил нашего клиента от сдачи теста и 10.09.2018 выдал ему решение о приёме в Германию.
Надежда Ш. получила отказ, так как она была ранее включена в заявление своего отца как член семьи.
Отцу Надежды было отказано в приёме в связи с недостаточным знанием немецкого языка.
Нами было подано возражение, после которого Надежда получила приглашение на сдачу Sprachtest.
Дарья Ф. получила отказ связи со сменой национальности в паспорте.
После нашего возражения Дарье была предоставлена возможность выбора: сдать тест на знание немецкого языка (Sprachtest) или предоставить сертификат B1.
Семья М. из 6 человек получила отказ о внесении в Aufnahmebescheid родителей до вступления в силу нового закона.
Мы обжаловали данное решение и семья М. получила возможность воссоединения с родителями в Германии.
Алексею О. было отказано в приёме в связи с не немецким происхождением, так как его родители по паспорту имеют русскую национальность.
Адвокат Алексея отказался от дальнейшего ведения его дела и он обратился за помощью в наше бюро.
Мы обратились в вышестоящий суд указав, что закон не предусматривает обязательное происхождение от родителей. Оно может быть также доказано и через других близких родственников, в частности дедушку и бабушку.
Вышестоящий суд принял во внимание наше возражение и обязал BVA выдать Алексею Aufnamebescheid.
Здесь приведена только небольшая часть выигранных нами дел, с наиболее распространенными причинами отказа в приёме в Германию.
