В данной публикации я хотел бы обобщить вопрос о декларировании немецкой национальности в свете Закона об Изгнанных и беженцах (BVFG) и решений судов.
Исходя из закона, декларирование своей принадлежности к немецкому народу является одной из основных предпосылок для приёма в Германию как поздний переселенец.
До изменения закона в сентябре 2013 года действовали жёсткие, но понятные правила и прозрачная практика BVA:
☑ Как правило, запись о не немецкой национальности в первом паспорте являлась причиной отказа в получении статуса позднего переселенца в Германии.
После внесения поправок в закон 13.09.2013 законодатель:
☑ Отменил обязательное требование немецкой национальности в паспорте основного заявителя.
☑ Разрешил декларировать немецкую национальность альтернативным способом, например, посредством предоставления сертификата В1.
С 1 января 2016 года сотрудники BVA принимают решения о приёме в Германию поздних переселенцев на основании Инструкции по применению закона:
В соответствии с решением Административного Суда г Кёльн от 12.03.2019, при наличии сертификата В1 внесение немецкой национальности в документы основного заявителя не являлось обязательным.
К сожалению, несмотря на данное решение суда практика BVA ужесточалась:
☑ После подачи Антрага по запросу BVA было необходимо внести запись о немецкой национальности в один из документов основного заявителя, где есть такая графа (паспорт, свидетельство о рождении ребёнка, свидетельство о браке).
☑ Указанное требование предъявлялось ко всем заявителям, вне зависимости от возможности.
До 2021 года:
☑ Для получения решения о приёме в Германию, при прочих выполненных условиях, было достаточно получить решение суда об отказе в изменении национальности.
До изменения закона в 2023 году чиновник BVA просил уточнить, с какого времени основной заявитель причисляет себя к лицам немецкой национальности.
Тем не менее решения о приёме в Германию по делам моих клиентов, по требованию BVA менявших в документах национальность на немецкую, выдавались.
★ По решению Высшего административного суда Германии от 26 января 2021 года:
(1) Знание немецкого языка может быть приравнено к признанию немецкой декларации альтернативным способом только в том случае, если в документах заявителя никогда не была указана другая национальность.
Таким образом, заявители, в чьих документах нет графы национальность или в этой графе стоит прочерк, освобождаются от внесения немецкой национальности в свои документы. В этом случае достаточно предоставить сертификат B1.
(2) Если в документах заявителя указана другая национальность, сертификата B1 не достаточно, необходим правдоподобный отказ заявителя от своей не немецкой декларации.
В качестве правдоподобного отказа, подтверждающего желание принадлежать только к немецкому народу, может служить попытка внести немецкую национальность в основные документы заявителя.
После изменения закона (BVFG) в декабре 2023 года, была выработана новая памятка BVA, согласно которой для подтверждения немецкой декларации достаточно:
1. Внести немецкую национальность в документы основного заявителя или
2. Предоставить сертификат В1, если внесение немецкой национальности в документы заявителя не возможно.
Решения и выводы Вышестоящего административного суда в 2025 году относительно немецкой декларации:
☑ В двух апелляционных разбирательствах (решения 11 A 2449/24 и 11 A 2372/24 от 23.05.2025) Высший административный суд отменил отрицательные решения Административного суда Кельна и обязал Федеральное административное ведомство выдать положительные решения о приёме в Германию. По мнению судей, измененная национальность в документах заявителя, заменяет предыдущую декларацию без каких-либо дополнительных требований.
☑ Таким образом, суд подтвердил намерение законодательного органа вернуться к прежней административной практике в отношении заявления о немецкой принадлежности и — как и до решения Федерального административного суда от 26 января 2021 года — разрешить считать изменение национальности в документах достаточным до тех пор, пока заявитель не покинет районы выселения.
