На основании закона об изгнанных и беженцах (BVFG) этнические немцы должны постоянно проживать в районах выселения (страны бывшего СССР, за исключением стран Балтии), иначе они могут быть признаны поздними переселенцами и получить положительное решение о приёме в Германию только в особом случае.
На основании поправок к закону (BVFG) в декабре 2023 года, в августе.2024 года Федеральное министерство внутренних дел Германии (BMI) приняло Постановление относительно сохранения постоянного места жительства, в связи с войной в Украине (§ 1 Abs. 2 KrWoFGV)
Исходя из Постановления BMI, подать Антраг из Германии можно только в течение 2-х лет после выезда из Украины или до 15.02.2025, если при этом выполнены условия §9 AufentHG abs 2 Nr. 2, 4-9:
★ знание немецкого языка
★ знание правовых, социальных и культурных основ Германии
★ отсутствие судимости
★ разрешение на работу в Германии
★ достаточный доход для проживания в Германии
★ наличие достаточной жилплощади.
К сожалению, в настоящее время для многих переселенцев из Украины формальный срок подачи Антрага, установленный законом (§ 1 Abs. 2 KrWoFGV), уже пропущен.
Альтернативой является выезд из Германии в Украину после окончания войны и подача Антрага их Украины, в течение одного года.
05.09.2025 вынесено решение Вышестоящего суда Германии (OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 05.09.2025 - 11 A 972/23), ниже выводы суда.
В соответствии с положением о тяжёлом положении, предусмотренным законом (§ 27 Abs. 1 Satz 2 BVFG), законодатель установил порядок действий в случаях, когда лица не могут оставаться в зоне переселения по причинам, не зависящим от них, и предусматривает подачу Антрага из Германии. К причинам, препятствующим пребыванию в зоне переселения, относится, в частности, война или условия, подобные гражданской войне.
Лица, бегущие в Германию из-за таких событий, как правило, сталкиваются с проблемами, возникающими из-за того, что их отъезд из зоны переселения является незапланированным и неподготовленным. К таким проблемам относятся, помимо трудностей с предоставлением документов, необходимых для подтверждения происхождения и религиозной принадлежности, в частности, недостаток или недостаточные языковые навыки.
Предположение, что подобные ситуации не должны рассматриваться в рамках процедуры принятия а Германию, а пострадавшим следует дождаться окончания войны, затем вернуться в свой район переселения, чтобы подать Антраг оттуда, кажется довольно надуманным.
Законодательные материалы также не содержат четких указаний, что согласно положения закона (§ 4 Abs. 4 BVFG), необходимо возвращение в районы переселения для подачи заявления оттуда.
Напротив, среди коалиционных партий существовали разные мнения относительно масштабов предложенной ими поправки. В то время как парламентская группа СДПГ придерживалась мнения, что вопрос о возвращении, который в то время казался необходимым условием, следует уточнить позднее (см. BT-Drs. 20/9347, стр. 15), парламентская группа BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN считала, что положение в § 4 п. 4 BVFG делает требование о возвращении излишним (см. BT-Drs. 20/9347, стр. 15).
Постановление BMI (§ 1 Abs. 2 KrWoFGV) содержит непреднамеренный пробел в законодательстве в отношении группы заявителей, на которую он распространяется.
Поскольку не все случаи, связанные с вынужденным переселением в Германию в связи с войной в Украине, однозначно урегулированы законом (§ 1 Abs. 2 KrWoFGV), § 1 Abs. 2 KrWoFGV может применяться по аналогии.
Аналогия предполагает наличие непреднамеренного пробела в законе. Наличие такого пробела оценивается путем определения того, были ли фактически учтены в законодательных положениях случаи, охватываемые нормативной программой законодателя, которые, согласно цели и замыслу регулирования, должны были быть охвачены. Такой пробел может быть заполнен судом путем аналогии, когда законодатель распространил бы предусмотренные правовые последствия на не охваченную ситуацию, если бы он ее учел.
С нашей точки зренния, учитывая цель законодателя — не принуждать лиц, практически завершивших интеграцию, возвращаться в район своего переселения и подавать заявление оттуда, несмотря на то, что формально срок подачи Антрага истек, если у заявителя выполнены все условия §9 AufentHG abs 2 Nr. 2, 4-9, можно подать Антраг из Германии, сославшись на решение суда.
